官方微信
遼寧工業(yè)系統(tǒng)按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，以重點行業(yè)、骨干企業(yè)為核心，加大技術(shù)改造力度，加快推進重點項目實施建設，工業(yè)投資保持快速增長，全省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、用好省技術(shù)改造財政資金政策，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級
2004年，省委、省政府決定設立企業(yè)技術(shù)改造貼息資金，資金規(guī)模3億元，2005年提高至7億元。為應對國際金融危機，今年技改專項資金增加到12億元。六年來，我省技改貼息資金累計總規(guī)模為43億元，共支持項目981項，總投資1282億元，銀行貸款712億元，對銀行貸款和項目投資的拉動倍數(shù)達1:17和1:30。目前這批項目累計完成投資1050億元，已有783個項目建成投達產(chǎn)，提供16萬個就業(yè)崗位，累計實現(xiàn)銷售收入3826億元，利潤432億元，稅金260億元。
幾年來，省技改財政資金政策的實施，調(diào)動了企業(yè)技術(shù)改造的積極性，拉動了全省工業(yè)投資快速增長，促進了全省工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動了全省工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，對遼寧老工業(yè)基地的振興起到了重要作用。
（一）拉動全省工業(yè)投資快速增長，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
2008年，全省工業(yè)投資完成4762億元，增長35.4%，占全社會投資比重為47.5%。今年全省工業(yè)預計完成投資6200億元，增長30.2%，占全省投資比重達到47.7%。2008年，全省規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值6603億元，居全國第6位，同比增長17.5%，增幅高于全國4.6個百分點。今年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)增加值7700億元，同比增長16.6%，占全省GDP比重將超過50%。工業(yè)投資拉動全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用明顯增強，工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。
?。ǘ┩怀鲅b備制造業(yè)的核心地位，推進先進裝備制造業(yè)基地建設
圍繞裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，集中資金加大對骨干企業(yè)、主導產(chǎn)品的扶持力度，促進一批重大項目的實施建設和建成投產(chǎn)，提升了整個行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品研發(fā)能力，鞏固了遼寧裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢和地位。累計支持裝備制造業(yè)項目343項，安排貼息資金19.2億元，占資金總額的44.6%，為各行業(yè)之首。
?。ㄈ┩怀黾夹g(shù)創(chuàng)新，支持一批擁有核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造
注重技術(shù)改造與技術(shù)開發(fā)、技術(shù)引進與消化吸收的結(jié)合，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)改造。近46%的項目采用自有專利技術(shù)，重點支持的遼寧新風集團柴油機高壓共軌、盤錦振奧丁基橡膠填補了國內(nèi)空白，逐步成為新的經(jīng)濟增長點。
?。ㄋ模┩怀鰮駜?yōu)扶強，做大做強一批企業(yè)
優(yōu)先扶持一批重點企業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生產(chǎn)能力倍增和經(jīng)濟效益大幅度提升，成為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長的骨干力量和促進行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。項目已竣工投產(chǎn)的企業(yè)中，實現(xiàn)銷售收入翻番的企業(yè)達到420戶，沈陽遠大集團、大連重工•起重、遼寧五一八曲軸等企業(yè)生產(chǎn)能力倍增。
總結(jié)近幾年工作，我們有以下三點體會：
1．精心組織，措施得力，是做好省技改財政資金項目工作的保證。一是科學管理，形成了一整套科學、規(guī)范的工作程序。建立了省技改財政資金項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、審核、專家評估、調(diào)研推進和跟蹤調(diào)度等全過程的信息化管理。二是集中全委力量開展好工作。委內(nèi)整合相關(guān)處室力量組成七個項目推進組，每個組負責兩個市的項目推進工作，對項目進行現(xiàn)場實地調(diào)研。通過項目審核、專家評估和現(xiàn)場調(diào)研，把行業(yè)管理和地區(qū)管理結(jié)合起來，使行業(yè)處室與綜合處室形成合力，委內(nèi)的整體資源得到了有效利用，為項目計劃的科學安排提供了強有力的保障。
2．突出重點，體現(xiàn)特色，是做好省技改財政資金項目工作的基礎(chǔ)。省技改財政資金項目的安排著重體現(xiàn)了我省工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和產(chǎn)業(yè)升級的要求。在行業(yè)上突出重點，支持裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、精細化工、紡織、醫(yī)藥和電子信息等領(lǐng)域，特別是突出了裝備制造業(yè)的核心地位；在地區(qū)上體現(xiàn)特色，支持沈陽、大連代表遼寧工業(yè)水平的項目，支持其它地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。同時通過加大對骨干企業(yè)重點技改項目的支持力度，提高了資金使用的集中度。
3．規(guī)范程序，嚴格把關(guān)，是做好省技改財政資金項目工作的關(guān)鍵。建立健全項目全過程管理體系，在項目申報環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，各地區(qū)項目申報堅持突出優(yōu)勢、擇優(yōu)扶強，提出本地區(qū)高質(zhì)量和高水平的項目；委內(nèi)行業(yè)處初審重點審核項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；專家評估主要從項目建設的重要性、先進性和可行性等方面給予評價；項目推進組逐項進行現(xiàn)場實地調(diào)研，從項目技術(shù)、市場、建設條件等方面進行研究。通過行業(yè)審核、專家評估、現(xiàn)場調(diào)研三者結(jié)合，提高了項目安排的科學性和規(guī)范性。
二、樹立抓重大工業(yè)項目的指導思想，推進重大工業(yè)項目的實施建設
?。ㄒ唬┖Y選確定一批重大工業(yè)項目
依據(jù)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路，重點突出用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，篩選一批能夠代表遼寧工業(yè)形象和水平的標志性項目、一批能夠體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)項目、一批能夠體現(xiàn)行業(yè)特點的專精特項目，作為每年抓重大工業(yè)項目管理的重點。2008年及以前我委每年重點推進100項重大工業(yè)項目，項目總投資原則上在1億元以上；今年為拉動工業(yè)投資，確定了兩批共計400項、投資額在5000萬元以上的在建或開工項目；明年擬定篩選出1000項重點推進的、總投資在3000萬元以上的在建及新開工項目。
?。ǘ┤ψ龊弥卮蠊I(yè)項目推進工作
重大工業(yè)項目推進工作，需要上下協(xié)同配合，集中力量，形成合力。在項目管理上，建立了全省重大工業(yè)項目管理信息系統(tǒng)，運用信息化手段，動態(tài)掌握項目實施進展情況；確定了定期到企業(yè)現(xiàn)場實地調(diào)研的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)項目實施中出現(xiàn)的問題，溝通、協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門，幫助項目承擔企業(yè)解決項目實施建設中的問題，推進項目盡早建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。
?。ㄈχ卮蠊I(yè)項目進行全方位支持
一是圍繞重大工業(yè)項目開展銀企對接，向銀行發(fā)布重大工業(yè)項目信息，選擇重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)分層次開展銀企對接，對有貸款需求但尚未落實的項目進行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)落實項目銀行貸款，特別重大的項目報省政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)落實。二是對重大工業(yè)項目在政策上給予支持，在技改貼息資金扶持、技術(shù)中心認定、申報國債等方面給予重點傾斜，優(yōu)先保障重大工業(yè)項目承擔企業(yè)煤電油運等生產(chǎn)要素的供應。
三、理清思路，明確重點，加快發(fā)展裝備制造業(yè)
遼寧已經(jīng)發(fā)展成為門類齊全、具有一定規(guī)模、能代表國家水平的裝備制造業(yè)重要產(chǎn)業(yè)基地。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。在裝備制造業(yè)178小類產(chǎn)品中，遼寧有58小類居于全國前六位。我省數(shù)控機床、大型船舶、鐵路內(nèi)燃機車、系列軸承等行業(yè)，在國內(nèi)具有一流的競爭實力和發(fā)展?jié)摿?。二是科技底蘊深厚。遼寧裝備制造業(yè)已經(jīng)形成了從教育、科研到工程設計完備的支撐體系，擁有大批知名專家和工程技術(shù)人員，擁有一批高等院校和國內(nèi)著名的國家級科研院所，擁有20個國家級企業(yè)技術(shù)中心和125個省級企業(yè)技術(shù)中心。三是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出。沈陽市通過鐵西區(qū)整體改造，形成了以機床、石化通用裝備、重型礦山裝備、輸變電裝備等為代表的鐵西裝備制造業(yè)示范區(qū)。大連市發(fā)揮臨港臨海和對外開放先導區(qū)的優(yōu)勢，形成了“兩區(qū)一帶”臨港臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)。其他城市如鞍山的冶金和礦山成套設備、丹東的精密裝備、盤錦和葫蘆島的船舶制造修造業(yè)等，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
進一步明確了發(fā)展思路。一是瞄準世界水平，加強科技創(chuàng)新能力建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，保持和擴大我省在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域的研發(fā)和制造優(yōu)勢；三是積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，完善成套配套體系，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快先進裝備制造業(yè)基地建設進程。
確定了發(fā)展重點。一是重點發(fā)展以機床、軸承為代表的基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以石化通用、輸變電、重型裝備為代表的成套設備制造業(yè)；三是大力發(fā)展以汽車、船舶、城市軌道交通為代表的交通運輸裝備；四是大力發(fā)展以集成電路、現(xiàn)代通訊、數(shù)字多媒體、新型元器件、半導體照明為代表的電子信息裝備產(chǎn)業(yè)。
制定了主要工作措施。一是抓好政策環(huán)境建設。落實《遼寧省人民政府關(guān)于加快振興裝備裝備制造業(yè)的實施意見》和《遼寧省振興裝備制造業(yè)三年調(diào)整規(guī)劃》，推進裝備制造業(yè)立法工作，力爭明年出臺，改善裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是提升自主創(chuàng)新能力。抓好重大型五軸聯(lián)動車銑復合加工中心、高檔數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件、盾構(gòu)機回轉(zhuǎn)支承和地鐵軸承等十項尖端技術(shù)，依托重大工程，力爭在首臺套研制和產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。三是抓好成套配套。以具備核心設備成套能力的大型企業(yè)為依托，培養(yǎng)一批具有總包業(yè)績和實力的大型企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體。以重點項目為依托，鼓勵企業(yè)參與設備成套或工程總包。推進中小企業(yè)向?qū)?、精、特、?yōu)發(fā)展，努力成為主設備供應商和零部件供應商。四是加快產(chǎn)業(yè)集聚。重點推進沈陽國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、沈陽汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群、大連船舶及配套產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群、錦州光伏產(chǎn)業(yè)集群、鐵嶺改裝車基地、盤錦石油裝備產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群建設。
