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加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為工業(yè)和信息化系統(tǒng)工作的主線。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、工期短、見效快、效益好的特點(diǎn)，不僅對(duì)于我國(guó)工業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)起到了重要作用，而且對(duì)于推動(dòng)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，2008年工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中就明確提出了應(yīng)對(duì)危機(jī)要抓技改。一年多來(lái)，技術(shù)改造增強(qiáng)了我國(guó)工業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“體魄”。去年中央財(cái)政200億元技改貼息投入帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)6326億元投資，拉動(dòng)倍數(shù)28倍，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，成為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大投資、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要抓手，成為引導(dǎo)各類要素向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品聚集的有效引擎，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速止跌回升企穩(wěn)向好，確保了結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能取得進(jìn)展。正如李毅中不久前在部機(jī)關(guān)處以上干部及直屬單位負(fù)責(zé)同志大會(huì)上所說，沒有哪一項(xiàng)措施拉動(dòng)倍數(shù)、杠桿效應(yīng)有這么好的。
實(shí)踐證明，技術(shù)改造已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措。但是，技術(shù)改造絕對(duì)不只是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一時(shí)之舉，更不應(yīng)該只是促進(jìn)工業(yè)止跌回升的權(quán)宜之計(jì)。國(guó)際金融危機(jī)就像“一面鏡子”，將我國(guó)工業(yè)面臨的困難和矛盾凸顯出來(lái)：工業(yè)回升主要依靠投資拉動(dòng)和政策支撐的局面還沒有根本改變，粗放型和外延型發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏核心技術(shù)和自主品牌的狀況還沒有根本改善。在后金融危機(jī)時(shí)期乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，技術(shù)改造都將是我國(guó)工業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展軌道的強(qiáng)勁推動(dòng)力之一。因此，加快建立技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
首先，要將技術(shù)改造和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)提高企業(yè)質(zhì)量效益的重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足，創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，部分企業(yè)效益低下。我們要加強(qiáng)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)，對(duì)具有“專、精、特、新”特點(diǎn)的中小企業(yè)，按照“改造一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，給予技術(shù)改造資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本流向企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、突破新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
其次，要將技術(shù)改造和節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展滯后。近年來(lái)，部分行業(yè)投資增長(zhǎng)過快，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，大量落后產(chǎn)能亟待淘汰。
李毅中明確要求：“出臺(tái)技術(shù)改造的目錄，修訂完善產(chǎn)業(yè)政策，制定各種市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，包括質(zhì)量、能耗、物耗、環(huán)境、安全、土地、信貸等等，堅(jiān)決防止過剩產(chǎn)能的擴(kuò)張，對(duì)于落后的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，要堅(jiān)決報(bào)廢、淘汰”。我們要堅(jiān)持技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合，充分利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼作用，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。
第三，要將技術(shù)改造和推進(jìn)“兩化融合”結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要作用。信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”。李毅中多次強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)信息化發(fā)展的時(shí)代要求，把技術(shù)改造作為走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的重要切入點(diǎn)，注重利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把信息技術(shù)融入到研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、管理、人力資源開發(fā)各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，推廣集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先進(jìn)制造生產(chǎn)方式，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)在高起點(diǎn)上加快發(fā)展。
第四，要將技術(shù)改造和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育新的科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為必然選擇。但是，我們必須對(duì)如何發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)保持清醒的認(rèn)識(shí)，李毅中指出：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，決不是脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去另搞一套，而是必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。這樣新興產(chǎn)業(yè)才有基礎(chǔ)，也才能帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)”。我們要將技術(shù)改造和培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)自主研發(fā)的支持力度，力爭(zhēng)在信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料等領(lǐng)域，形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(中國(guó)電子報(bào))
