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機械工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，是中國制造業(yè)的脊梁。機械工業(yè)在我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型發(fā)展和參與全球經(jīng)濟合作、體現(xiàn)國家產業(yè)競爭力以及實現(xiàn)“中國制造2025”目標等方面具有戰(zhàn)略性支撐作用。
“十二五”時期，我國機械工業(yè)全行業(yè)奮發(fā)努力，行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，創(chuàng)新能力日益增強，技術水平穩(wěn)步提高，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，兩化融合繼續(xù)推進，轉型升級進展明顯。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內投資增長趨緩，國際市場需求低迷，產能過剩矛盾凸顯，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。機械工業(yè)由連續(xù)多年的高增長轉入以轉型升級、結構調整為主的中速增長。
我國機械工業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，但大而不強，還存在自主創(chuàng)新能力薄弱、共性技術支撐體系不健全、核心技術與關鍵零部件對外依存度高、服務型制造發(fā)展滯后、產能過剩矛盾凸顯、市場環(huán)境不優(yōu)等問題。
一、機械工業(yè)“十三五”指導思想與發(fā)展目標
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實《中國制造2025》提出的各項戰(zhàn)略任務，以提高質量和效益為中心，以問題為導向，以創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產業(yè)結構，補齊行業(yè)短板，堅持質量為先，推動融合發(fā)展，推行綠色制造，加快人才培養(yǎng)，深化開放合作，在確保全行業(yè)平穩(wěn)增長的基礎上，實現(xiàn)機械工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新有成果、結構調整有進展、質量效益有提高、產業(yè)升級有進步，為完成中國制造第一個十年目標打下堅實的基礎。
總體要求是以《中國制造2025》提出的目標和認為為指引，將“夯基礎，補短板，攻高端、強管理”作為機械工業(yè)“十三五”主攻方向，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，圍繞“強基固本、錘煉重器、助推智造、服務民生”的發(fā)展重點，建設機械制造強國。
機械工業(yè)“十三五”期間的發(fā)展目標，是在新常態(tài)下保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)有質量的中高速增長，自主創(chuàng)新能力提升，高端裝備競爭力增強，行業(yè)基礎有所改善，兩化融合逐漸深入，智能制造開始示范，綠色發(fā)展理念確立，節(jié)能減排成效領先工業(yè)平均水平。
在兩化融合方面，規(guī)模以上企業(yè)中使用數(shù)字化研發(fā)設計工具的普及率達到75%以上，關鍵工序數(shù)控化率提高到50%以上，數(shù)字化生產設備聯(lián)網(wǎng)率穩(wěn)步提升。兩化融合總體水平達到“集成提升”階段，重點行業(yè)智能制造示范應用取得成效。
二、機械工業(yè)“十三五”戰(zhàn)略任務
為實現(xiàn)綱要各項目標，圍繞提高行業(yè)創(chuàng)新能力，落實供給側結構性改革的戰(zhàn)略重點，加快行業(yè)轉型升級，實施“創(chuàng)新驅動、結構優(yōu)化、質量興業(yè)、融合發(fā)展、綠色低碳、國際合作、人才為本、文化提升”八大戰(zhàn)略任務，提升我國機械工業(yè)的核心競爭力。
在創(chuàng)新驅動方面，加強基礎研究，突破重點領域關鍵技術；以企業(yè)為主體，推進技術創(chuàng)新體系建設；創(chuàng)新機制模式，搭建行業(yè)公共技術平臺，聯(lián)袂推行行業(yè)關鍵共性技術研究，協(xié)同研發(fā)新技術新產品，統(tǒng)一行業(yè)技術標準，共享技術成果，探索建立基于利益相關方共贏的產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制。
在結構優(yōu)化方面，重點發(fā)展短板設備，積極化解過剩產能；發(fā)展高端裝備產品，滿足制造業(yè)新需求；大力發(fā)展服務型制造，推動制造模式創(chuàng)新，發(fā)展系統(tǒng)集成、整體解決方案、工程總承包等業(yè)務，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，積極發(fā)展定制生產，滿足多樣化、個性化消費需求。
在質量興業(yè)方面，推行全面質量管理，切實提升產品質量；加強標準體系建設，發(fā)揮“標準化+先進制造”效應；推動誠信體系建設，強化企業(yè)品牌意識。
在融合發(fā)展方面，加強信息技術應用，推動兩化深度融合，推進生產過程自動化、數(shù)字化、信息化、智能化改造，加強產品全生命周期管理，在重點領域推進智能工廠、數(shù)字化車間的試點應用，建設工業(yè)云與工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建立全產業(yè)鏈的協(xié)同合作；樹立跨界協(xié)同意識，加強與互聯(lián)網(wǎng)等電子信息產業(yè)的融合，培育智能檢測、遠程診斷管理、全產業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應用；積極應用高新技術，加快產品升級換代。
在綠色低碳方面，大力提升工藝技術，發(fā)展節(jié)能高效產品；加強資源循環(huán)利用，推進設備節(jié)能改造；大力倡導清潔生產，開展能效評價活動。
在國際合作方面，大力拓展海外市場，推動裝備產品出口；發(fā)揮中介組織作用，鼓勵產業(yè)鏈走出去；擴大對外產業(yè)合作，推動引資引智引技。
三、機械工業(yè)“十三五”發(fā)展重點
“十三五”時期，機械工業(yè)要以提高質量和效益為中心，以問題為導向，圍繞四大發(fā)展重點，努力實現(xiàn)我國機械工業(yè)“由大到強”的目標。
1.強基固本，奠定產業(yè)發(fā)展堅實基礎。切實加強基礎零部件、基礎材料的研制以及基礎工藝、基礎共性技術的研究和開發(fā)，重點解決基礎零部件、基礎工業(yè)和關鍵配套產品所需的專用生產和檢測裝備，奠定產業(yè)發(fā)展的堅實基礎。
基礎數(shù)據(jù)庫建設重點研究行業(yè)基礎數(shù)據(jù)采集與處理技術，海量知識資源組織與管理技術，基于大數(shù)據(jù)的知識資源智能檢索與挖掘技術，建立關鍵零部件基礎數(shù)據(jù)庫和專家系統(tǒng)，推廣應用CAD/CAM、CAPP、ERP、MES、PLM、PCS、BI等先進技術及軟件工具。
2.錘煉重器，提升重大技術裝備水平。重點推進在電力設備、大型石化設備、大型冶金設備、大型礦山設備、大型施工機械、大型物料搬運裝備、海工裝備的研制和突破。
3.助推智造，加快智能制造裝備研制。加快新一代信息技術的應用，推進智能制造戰(zhàn)略實施，著力發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、自動化控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、智能傳感器等智能制造裝備。
自動化控制系統(tǒng)重點發(fā)展具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)功能高端控制裝備,解決控制系統(tǒng)的高可靠性,高安全性和行業(yè)適用性,提高智能制造自主安全可控的能力和水平,自主研制大規(guī)模分布式控制系統(tǒng)（DCS),高性能可編程控制系統(tǒng)(PLC),儀表安全系統(tǒng)(SIS)、工控機系統(tǒng)（PAC）、多功能嵌入式控制器以及大型數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視系統(tǒng)（SCADA），掌握伺服系統(tǒng)、減速器、機器手、變頻器等通用自動化基礎部件級產品的集成應用、工廠生產線自動化系統(tǒng)設計和成套技術，研制從設計、管理、生產調度到服務為一體信息集成和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES），形成離散制造業(yè)的數(shù)字化工廠解決方案。
4.服務民生，切實提高人民生活質量?！笆濉睍r期，機械工業(yè)要重點發(fā)展先進高效農業(yè)機械、食品加工和包裝機械、節(jié)能與新能源汽車、服務機器人、高性能醫(yī)療設備、先進環(huán)保裝備，以及滿足用戶個性化需求的輕工紡織、制藥、消費類電子等專用生產設備。
