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編者按
標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的技術(shù)語言，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用。支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系是立足于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支撐我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全方位高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開展支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略研究，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及社會(huì)治理水平具有重要的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用，對于更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。
中國工程院干勇等多位院士在中國工程院院刊《中國工程科學(xué)》2021年第3期撰文指出，建立需要支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面支撐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核。文章系統(tǒng)分析了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵及特征，研究了高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的區(qū)別，聚焦農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，以2025 年和2035 年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，研究梳理支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)階段性主攻方向及實(shí)施路徑，并從頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化政策、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升和標(biāo)準(zhǔn)化人員等方面提出對策建議，以期為我國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明發(fā)展和政府有關(guān)部門提供決策參考。
一、前言
標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的技術(shù)語言，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用。習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化與新發(fā)展理念之間的系列重要論述，揭示了標(biāo)準(zhǔn)與新發(fā)展理念的內(nèi)在聯(lián)系，為開展支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略研究指明了方向。
為落實(shí)中央對加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的部署，需要分階段、有步驟統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)總體水平，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署。自 2017 年始，中國工程院接連啟動(dòng)了“中國標(biāo)準(zhǔn) 2035 戰(zhàn)略研究”和“國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目，均將“支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系”設(shè)為重點(diǎn)研究任務(wù)，旨在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定面向 2025 和 2035 的高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢建議。本文為項(xiàng)目研究主要成果綜述。
二、支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵及特征
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國確定發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。由于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵非常豐富，而且在實(shí)踐中不斷拓展，至今社會(huì)各界仍然未給出一個(gè)各方認(rèn)可的統(tǒng)一表述。
本研究認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全方位的高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾獲得感的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展。基于以上理念，本研究對支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵和特征進(jìn)行了研究，并分析了高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系相較于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢。
（一）內(nèi)涵
支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系是立足于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支撐我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全方位高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新相互促進(jìn)，是提升市場自主創(chuàng)新科技成果產(chǎn)業(yè)化水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)體系；是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、市場協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系；是支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系；是推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)體系與國際兼容，提升貿(mào)易便利化和國際產(chǎn)能合作水平的標(biāo)準(zhǔn)體系；是使各項(xiàng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二）特征
堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體系。支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系是強(qiáng)化市場導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化工作主體地位，加強(qiáng)政府支持、引導(dǎo)和保障的二元標(biāo)準(zhǔn)體系。
與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的研制應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新同步、領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；及時(shí)將先進(jìn)適用的科技創(chuàng)新成果納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。
開放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛公開、協(xié)調(diào)通用，提高與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，建設(shè)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐雙循環(huán)發(fā)展格局。
質(zhì)量效益優(yōu)先的標(biāo)準(zhǔn)體系。提升標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)范性、適用性，更加注重成體系建設(shè)，更加注重綜合標(biāo)準(zhǔn)的作用，更加注重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際效果。
數(shù)字智慧的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施應(yīng)用和對標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化。機(jī)器可讀標(biāo)準(zhǔn)和開源標(biāo)準(zhǔn)是未來的發(fā)展趨勢，以個(gè)性化、多元化為主要特征。
（三）高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的區(qū)別
對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理、整合和精簡。在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)之上，能夠系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游對標(biāo)準(zhǔn)的需求，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈、滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理整合各產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，精簡老化滯后、重復(fù)交叉、相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)體系。
對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)齊和完善。黨的“十九大”以前，在鄉(xiāng)村治理方面尚未有系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村治理手段主要依靠相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，因此亟需構(gòu)建鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)體系。
更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢。服務(wù)“雙循環(huán)”發(fā)展格局，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作首先要支撐好國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展，其次統(tǒng)籌好國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作；急需制定“補(bǔ)短板”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如操作系統(tǒng)、芯片、新材料、基礎(chǔ)制造工藝等；建立工業(yè)基礎(chǔ)軟件的開源體系；加強(qiáng)集成電路、工業(yè)控制等關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，支撐產(chǎn)業(yè)變革；構(gòu)建實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)高度協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位智能化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)工廠制造模式從剛性形態(tài)向高度柔性的智能制造發(fā)展。
更好適應(yīng)社會(huì)治理新變化。加強(qiáng)行政管理和服務(wù)型政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推進(jìn)營商環(huán)境、行政審批、政務(wù)公開、智慧監(jiān)管、審判執(zhí)行領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，規(guī)范政府行政行為；構(gòu)建智能治理、虛擬空間治理等新型治理模式標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、加強(qiáng)對個(gè)人信息安全的保護(hù)；結(jié)合應(yīng)對突發(fā)公共安全事件時(shí)對標(biāo)準(zhǔn)化工作快速響應(yīng)的需求，開發(fā)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
三、支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向和實(shí)施路徑
（一）戰(zhàn)略目標(biāo)
建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)、與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面支撐推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核。構(gòu)建應(yīng)對國家重大衛(wèi)生、安全事件的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，有力支撐化解生產(chǎn)發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系高級化和現(xiàn)代化，支撐滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升中國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”提供重要支撐。
（二）主攻方向和實(shí)施路徑
1. 面向2025 年的主攻方向及實(shí)施路徑
（1）建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐轉(zhuǎn)型升級
逐步建立支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建適應(yīng)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。逐步建立橫跨一二三產(chǎn)業(yè)的單系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，將生態(tài)文明建設(shè)融入到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，注重跨行業(yè)、跨部門基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的制定。逐步建立三大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，三大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效，基礎(chǔ)能力有效提升，國際化水平明顯提高。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)投入質(zhì)量安全及其風(fēng)險(xiǎn)評估等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)研制；以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、加工等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，結(jié)合各地特色和優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣體系；以農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)管理評價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品交易等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)驗(yàn)證等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)氣象等標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐標(biāo)準(zhǔn)研制。
制造業(yè)領(lǐng)域。在工業(yè)基礎(chǔ)和高端裝備、先進(jìn)基礎(chǔ)材料、傳統(tǒng)消費(fèi)品領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、共性技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制/修訂，結(jié)合質(zhì)量評價(jià)工作，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈維度的標(biāo)準(zhǔn)體系；在智能制造、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，建設(shè)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)市場需求，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推進(jìn)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；在超材料等前沿領(lǐng)域提前布局，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前瞻性研究，探索建立標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加強(qiáng)術(shù)語定義、基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)研制。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以產(chǎn)業(yè)升級需求為導(dǎo)向，促進(jìn)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；以服務(wù)質(zhì)量需求為導(dǎo)向，推動(dòng)商貿(mào)旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變；積極開展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制以及開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證示范，建立健全服務(wù)認(rèn)證制度體系，加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定/修訂工作。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)對提升人的生存質(zhì)量和發(fā)展能力的重要作用，在政府?；?、兜底線的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場主體作用，增加服務(wù)有效供給，更好滿足多層次、多樣化、均等化需求。
（2）建立社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，保障改善民生
逐步構(gòu)建契合社會(huì)治理實(shí)踐需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立適應(yīng)社會(huì)治理基層化、精細(xì)化、智能化特征的標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)化工作成為社會(huì)治理的重要手段，有力支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
進(jìn)一步完善公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快跨災(zāi)種基礎(chǔ)通用、安全生產(chǎn)、減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制；以社區(qū)政務(wù)服務(wù)、環(huán)境治理、組織建設(shè)為切入點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；大力推進(jìn)指揮政務(wù)服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)研制；建立支撐分區(qū)域、分層級、分產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)村治理實(shí)踐為基礎(chǔ)，以村級事務(wù)公開、村級議事協(xié)商、農(nóng)村公共法律服務(wù)等為切入點(diǎn)，以鄉(xiāng)村治理中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技應(yīng)用為創(chuàng)新點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建及標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向規(guī)范化、精細(xì)化方向發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。
（3）建立生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)綠色發(fā)展
結(jié)合國家戰(zhàn)略文件中對生態(tài)文明建設(shè)的部署，初步建立支撐國家生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，綜合提升環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和國土空間規(guī)劃能力。
綜合提升環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化能力，初步建立支撐國家生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。大力發(fā)展資源節(jié)約利用、資源循環(huán)利用、新能源、應(yīng)對氣候變化等的標(biāo)準(zhǔn)化，初步建立資源節(jié)約型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化體系。提前布局生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化，在國家層面實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品分類和核算常態(tài)化，推動(dòng)綠色消費(fèi)模式基本形成。以“生態(tài) +”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)體系、集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，推動(dòng)地方政府實(shí)施生態(tài)文明和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；以提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，開展制定農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)廢棄物無害化集中處理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、認(rèn)證和示范；以生態(tài)文明考評、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)管理等為立足點(diǎn)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約與利用，綠色生產(chǎn)與消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的制定 / 修訂，推動(dòng)和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明和綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制與法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化體系初步完善，示范項(xiàng)目布設(shè)區(qū)域和建設(shè)類型更加廣泛。
2. 面向2035 年的主攻方向及實(shí)施路徑
（1）完善經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
基本建成支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)應(yīng)用場景的標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣，成系統(tǒng)化、體系化，三大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善?；窘ǔ蓹M跨一二三產(chǎn)業(yè)的單系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，生態(tài)文明建設(shè)能較好的融入到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中。全面促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量基本滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，標(biāo)準(zhǔn)整體達(dá)到強(qiáng)國水平，優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全球引領(lǐng)水平。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。圍繞國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、信息反饋和實(shí)施效果評價(jià)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用報(bào)告制度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈安全標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、初加工、貯藏保鮮、保鮮配送等為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍和技術(shù)組織建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科研協(xié)同發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、耕地質(zhì)量等級等為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究力度，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。
制造業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)和材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)，選擇關(guān)鍵領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈維度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)評價(jià)、表征、標(biāo)準(zhǔn)一體化服務(wù)平臺(tái)，建立新材料技術(shù)成熟度劃分標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系；結(jié)合行業(yè)開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化研究；加強(qiáng)機(jī)器人高端領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制力度，推進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模性示范應(yīng)用；加大高端消費(fèi)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給力度，開展消費(fèi)品分級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作；完善前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制力度和國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。構(gòu)建以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；以滿足人民群眾多樣化、差異化需求為導(dǎo)向，開展養(yǎng)老、旅游、家政等生活性優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)居民向服務(wù)體驗(yàn)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)智能化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，創(chuàng)建一批高價(jià)值服務(wù)品牌，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；完善公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板、增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)示范區(qū)，創(chuàng)新公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管技術(shù)。
（2）完善社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步
基本建立滿足新時(shí)代需要，適應(yīng)中國國情、與國際接軌的社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)一步完善社區(qū)治理、網(wǎng)絡(luò)空間、政務(wù)服務(wù)和公共安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提升。
重點(diǎn)構(gòu)建應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，建立以能力需求為導(dǎo)向的應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫；重點(diǎn)研制社區(qū)治安管控、社區(qū)文化、社區(qū)志愿服務(wù)、智慧社區(qū)等方面的標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)空間治理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施快速評估模型和評估指標(biāo)體系建設(shè)；為構(gòu)建全國統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)提供關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)支撐；加快研制營商環(huán)境評價(jià)配套的通用標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨政組織建設(shè)，充分發(fā)揮多元治理主體作用，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)制度與村民自治制度相互交織下的基層管理機(jī)制，加快鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)體系與法律法規(guī)體系的協(xié)同發(fā)展。
（3）完善生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)
基本建立多層次國家生態(tài)安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，環(huán)境承載和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的標(biāo)準(zhǔn)化保障能力明顯提高，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的總目標(biāo)。
完善環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，全面構(gòu)建多層次國家生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。健全資源節(jié)約利用、資源循環(huán)利用、新能源、應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、預(yù)警、管理標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制，建立資源友好型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化體系。重點(diǎn)完善保障優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品持續(xù)供給的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)性，健全綠色交通體系標(biāo)準(zhǔn)，保障綠色出行。以山水林田湖生命共同體理念，在農(nóng)田、河流、森林、草地、濕地的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)中，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系；農(nóng)村廢棄物資源化利用、生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)監(jiān)測等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系初步完善；以生態(tài)文化為載體，營造鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，通過生態(tài)文化、生態(tài)文明意識、綠色生活方式等為內(nèi)容制定的鄉(xiāng)村生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成；開展鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)指標(biāo)體系研究，建設(shè)起覆蓋全國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明與綠色發(fā)展試點(diǎn)示范基地。
四、對策建議
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施專家咨詢委員會(huì)
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施專家咨詢委員會(huì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略部署，建立新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機(jī)制。對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行審評、監(jiān)督、檢查。適時(shí)開展國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的效果評估和監(jiān)督檢查，跟蹤分析規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展，根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化，對規(guī)劃進(jìn)行中長期評估和調(diào)整、優(yōu)化，提高規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)政策及法規(guī)體系研究
我國幅員遼闊，各地標(biāo)準(zhǔn)化具有特異性，建議在《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的基礎(chǔ)上出臺(tái)相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法；建議完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化法治的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的互相支撐作用。出臺(tái)《加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，修改《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，對加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和管理提出要求，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營的年度績效考核提出標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)考核要求，對相關(guān)的財(cái)稅減免政策予以保障。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》。完善標(biāo)準(zhǔn)化法配套的規(guī)章制度，制定 / 修訂管理辦法，如《標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施監(jiān)督管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)查評估辦法》等。
（三）提升標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系
鼓勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升其制定國家標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)力，增加國家標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。整合優(yōu)化企業(yè)科研資源、表征評價(jià)資源、人才資源等，形成標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的新生態(tài)。繼續(xù)加快培育和壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系中的比重，不斷提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)，盡快形成一批具有國際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。
未來在科技重點(diǎn)領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)領(lǐng)域（包括量子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、光電功能材料、5G 通信、新型顯示、集成電路、第三代半導(dǎo)體、智能傳感等），先進(jìn)制造領(lǐng)域（包括光刻機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械等），新能源領(lǐng)域（包括鋰動(dòng)力電池、氫能、光伏、核能等），生物技術(shù)、生命科學(xué)、空天技術(shù)等領(lǐng)域，超前部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。
（四）加強(qiáng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。通過開展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、NQI 領(lǐng)域科研人員的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)，提高科研人員標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和質(zhì)量設(shè)計(jì)水平；各領(lǐng)域加快培養(yǎng)懂專業(yè)、懂外語、懂規(guī)則的國際標(biāo)準(zhǔn)化人才，助力國際標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)。
各領(lǐng)域堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化教育的推廣。探索建立企業(yè)和高校、標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、NQI 領(lǐng)域發(fā)展提供具有標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工程技術(shù)專業(yè)背景的學(xué)歷或非學(xué)歷教育；在國內(nèi)院校中開設(shè)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科專業(yè)，從本科階段培養(yǎng)精通各領(lǐng)域知識和標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)的專業(yè)儲(chǔ)備人才。
各領(lǐng)域國際人才的引進(jìn)。為了提高各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)效率，可以對口相關(guān)專業(yè)，提供研究平臺(tái)和資金支持等優(yōu)惠政策，吸引具有專業(yè)背景、熟悉標(biāo)準(zhǔn)的高端人才。
