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國家發(fā)改委近日修訂并發(fā)布了新的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄。
據(jù)了解，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2005年本）中相當數(shù)量的條目已不適應當前經(jīng)濟發(fā)展要求。從2009年底開始，國家發(fā)改委會同工業(yè)和信息化部等國務院41個部門和相關機構、上百個行業(yè)協(xié)會和專業(yè)委員會以及行業(yè)專家、地方發(fā)改委及地方有關部門，開展目錄修訂工作，并最終形成《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《目錄（2011年本）》）。
鼓勵類條目增多
據(jù)了解，《目錄（2011年本）》維持2005年本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。不屬于上述三類，但符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類，允許類不列入目錄。
《目錄（2005年本）》條目共1384條，其中鼓勵類721條，限制類234條，淘汰類429條；此次修訂過程中，鼓勵類刪除175條，新增413條；限制類刪除70條，調(diào)整到淘汰類12條，新增85條；淘汰類刪除157條，新增189條。
經(jīng)修訂，《目錄（2011年本）》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。
全面反映調(diào)結構和產(chǎn)業(yè)升級方向
《目錄（2011年本）》主要有以下特點：
力求全面反映結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產(chǎn)品等14個門類。其中，新增的公共安全與應急產(chǎn)品類，共有35個條目，涵蓋了監(jiān)測預警、應急處置裝備和救援服務的主要領域；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。
更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。例如，為體現(xiàn)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在裝備、汽車、船舶門類中，新增了重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、軌道車輛交流牽引傳動系統(tǒng)、新能源汽車關鍵零部件以及海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備的條目；在紡織門類中，在高新技術纖維及應用條目的表述上明確提出鼓勵具有自主創(chuàng)新技術和環(huán)保工藝的生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化等要求。
更加注重對推動服務業(yè)大發(fā)展的支持?！赌夸洠?005年本）》中，服務業(yè)基本歸在鼓勵類中的其他服務業(yè)類，共33條。此次修訂重新劃分了類別，新設現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)等7個門類。服務業(yè)鼓勵類條目增加到112條，與“十二五”規(guī)劃綱要提出的“把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點”要求相適應。
更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導。“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導過剩產(chǎn)能”，為此，根據(jù)國發(fā)[2009]38號文件和相關產(chǎn)業(yè)準入條件，《目錄（2011年本）》在限制類條目設置上加強了對產(chǎn)能過剩和低水平重復建設產(chǎn)業(yè)的限制，從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面分別對限制范圍進行了比較明確的界定，提高了準入標準。
更加注重落實可持續(xù)發(fā)展的要求。按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，在相應的生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)中都增加了相關內(nèi)容。例如，在環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊機電產(chǎn)品的再利用、再制造等條目。
