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盡管一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.4%，增速快于去年三、四季度，實現了良好開局，但當前，我國工業(yè)所面臨的國際國內環(huán)境形勢仍十分復雜和嚴峻，經濟運行中出現的新情況新問題也尤為值得注意。
日前，全國第四十次中心城市工業(yè)經濟運行會議在山東濰坊召開。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席了此次會議并發(fā)表講話。
對于當前工業(yè)運行態(tài)勢，朱宏任指出，今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是世界經濟受金融危機的影響繼續(xù)調整恢復的一年。深入分析當前國際國內宏觀環(huán)境的新變化，探討經濟運行中出現的新特點，對于加快工業(yè)轉型升級，推動工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。當前，工業(yè)運行環(huán)境面臨著新變化也遇到了新挑戰(zhàn)，相關部門一定要抓好經濟運行監(jiān)測工作，準確把握當前工業(yè)形勢，全力促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
復雜環(huán)境下工業(yè)面臨新變化和挑戰(zhàn)
據了解，長期以來，發(fā)達經濟體一直是世界經濟增長的主要推動力，但根據IMF數據顯示，這一趨勢正在改變。IMF按購買力評價計算，發(fā)達國家在全球GDP中所占比重，2000年為63%，2007年為56%，2010年下降至53%，并預計2013年將降至50%以下。
與此同時，據IMF統計，近5年世界經濟增長的70%來自新興市場與發(fā)展中國家，其中BRICS占一半以上。新興國家將在全球經濟增長中發(fā)揮重要作用。
2010年中國經濟實現了兩大跨越，一是經濟總量超過日本，成為全球第二大經濟體。二是人均GDP超過4000美元，步入中等收入國家。這些最新的變化因素將會有助于中國經濟發(fā)展勢頭進一步增強。
朱宏任指出，當前工業(yè)化加速推進和工業(yè)實力穩(wěn)步提升，為我國工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，但面臨的困難與矛盾也更加突出。從國際看，不穩(wěn)定并確定性因素增多，而從國內看，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。
朱宏任指出，當前世界經濟總體上延續(xù)了去年復蘇勢頭，主要經濟體經濟恢復增長，消費支出有所增加，市場信心繼續(xù)改善，企業(yè)經營活動趨于活躍；新興經濟體繼續(xù)保持較快增長。
但是，國際金融危機深層次影響依然存在，一些國家財政赤字高企，一些國家主權債務危機仍然沒有消除；主要發(fā)達國家失業(yè)率仍然居高不下；主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發(fā)達經濟體。
他指出，當前世界經濟還沒有走上正常增長的軌道。近期發(fā)生的西亞北非局勢動蕩、日本地震海嘯和核輻射災害，又給脆弱的世界經濟復蘇帶來新的重大影響，這些重大突發(fā)事件，將拖累世界經濟復蘇，也給全球能源供應格局增加新的變數，并通過貿易、投資、產業(yè)等多種渠道對我國經濟產生影響。
目前，國內物價上漲較快、通貨膨脹壓力加大，已經成為當前經濟運行中最突出的矛盾。受國際大宗商品價格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價格“水漲船高”，向下游傳導的壓力加大，加上勞動工資持續(xù)上漲、利率上調等，不同程度地擠壓了企業(yè)利潤，影響正常生產經營。部分高耗能行業(yè)出現反彈，加劇資源供應壓力。
部分高耗能行業(yè)出現反彈，加劇資源供應壓力。一季度，高耗能行業(yè)增加值增速由去年12月份的9.8%回升到12.2%，回升幅度明顯快于整體工業(yè)；全國發(fā)電量同比增長13.4%，比去年12月份加快8.3個百分點，但部分地區(qū)電力供應仍呈緊張趨勢。
企業(yè)融資環(huán)境趨緊。4月21日，人民銀行宣布將一年期存貸利率上調0.25個百分點，存款準備金已達到20.5%。一些企業(yè)反映，受信貸總量限制，續(xù)貸周期延長，融資成本和難度加大，中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資環(huán)境本來就不寬松，融資難、融資成本高的問題可能更加突出。
不過，朱宏任特別指出，在新變化和新挑戰(zhàn)之中，也蘊含了新的發(fā)展機遇。如城鎮(zhèn)化加速推進和城鄉(xiāng)居民消費升級，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化和工業(yè)化深度融合，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點；市場化、國際化深入發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了強大動力。
朱宏任強調，面對當前的形勢，運行監(jiān)測協調部門一定要保持清醒頭腦，冷靜觀察，沉著應對，做好應對各種困難和風險的準備，堅持處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，進一步鞏固發(fā)展的好勢頭，推動工業(yè)實力再上新水平。
以高端制造為突破點 大力推進轉型升級
據了解，“十一五”期間，我國工業(yè)發(fā)展再上新臺階，2010年全部工業(yè)增加值達到16萬億元，累計比2005年增長73.3%。另據美國有關權威機構（HIS環(huán)球透視）研究顯示，2010年我國制造業(yè)產值占全球比重已接近20%（19.8%），與美國（19.4%）一起排在全球制造業(yè)大國前列。
但發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題仍然相當突出，產業(yè)結構不合理，企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，高端制造業(yè)發(fā)展滯后，許多關鍵核心技術受制于人，我國制造業(yè)在全球分工中總體仍然處于產業(yè)鏈的中下游，科技含量低、經濟效益差、資源消耗高、環(huán)境壓力大，持續(xù)發(fā)展中瓶頸制約明顯加大。
朱宏任指出，“十二五”時期，是我國工業(yè)化發(fā)展的重要時期，也是實現工業(yè)轉型升級的關鍵時期，我國工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件繼續(xù)發(fā)生深刻變化。
一是我國經濟社會發(fā)展進入新階段。2010年，我國人均國內生產總值超過4000美元，進入了從中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段。
“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鄉(xiāng)人口結構將發(fā)生轉折性的變化。人均收入水平的提高，城鎮(zhèn)化進程的加快，為擴大內需、激發(fā)經濟發(fā)展活力提供強大引擎，將推動消費結構持續(xù)升級和產業(yè)結構調整優(yōu)化。
二是傳統增長方式面臨新挑戰(zhàn)。從我國工業(yè)發(fā)展的歷程看，資源相對不足、環(huán)境容量有限，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，是新時期我國工業(yè)發(fā)展所面臨和需要解決的最突出問題。
目前，我國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度已經超過50%，整個工業(yè)能耗和二氧化硫排放量分別占全社會的70%以上。
“十二五”規(guī)劃提出了我國單位國內生產總值能源消耗量和二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值用水量五年累計分別降低16%、17%和30%的目標，以及化學需氧量、二氧化硫排放量和氨氮、氮氧化物排放量約束指標，任務相當艱巨。
三是綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展成為引領未來發(fā)展新趨勢。全球范圍內，綠色經濟、低碳技術等正在興起，以信息技術和新能源革命為主導的科技創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展成為引領未來發(fā)展的重要力量，世界可能進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產業(yè)加速成長時期。而自主創(chuàng)新能力不強，掌握的關鍵和新技術和相關知識產權少，仍然是制約我國產業(yè)核心競爭力提高的主要癥結所在。
四是國際競爭格局呈現新變化。國際金融危機引發(fā)全球經濟發(fā)展模式和供需關系調整變化，一些發(fā)達國家重新審視制造業(yè)“空心化”問題，推行產業(yè)回歸和制造業(yè)再造，實施擴大出口戰(zhàn)略，對我們利用國際國內兩個市場、繼續(xù)發(fā)揮我國制造業(yè)比較優(yōu)勢形成新的競爭壓力。
貿易保護形式不斷翻新，一些發(fā)達國家利用在高端領域占據的優(yōu)勢，不僅對我進行高新技術產品出口和轉讓的限制封鎖，還提出將對進口產品征收碳關稅、實行碳標識，通過知識產權、標準、綠色、低碳等手段對我出口產品進行壓制和圍追堵截，增加我出口難度。
朱宏任指出，“十二五”規(guī)劃提出了發(fā)展以“結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”為目標的現代產業(yè)體系，其核心是實現工業(yè)轉型升級、提升產業(yè)核心競爭力。
他指出，實現工業(yè)轉型升級，就需要重視路徑的選擇和理念的創(chuàng)新，立足我國國情和科技、產業(yè)基礎，準確把握世界科技和產業(yè)發(fā)展新趨勢，繼續(xù)發(fā)揮我國產業(yè)在全球經濟中的比較優(yōu)勢，以創(chuàng)新為驅動力，以打造高端制造業(yè)為突破口，加快改造提升傳統產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升我國產業(yè)核心競爭力。
朱宏任強調，高端制造業(yè)，從產業(yè)鏈來講，處于產業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，具有高技術含量、高附加值和低能耗、低污染等特征，是現代產業(yè)體系的重要組成部分，高端制造業(yè)的發(fā)展是衡量一個國家產業(yè)核心競爭力的重要標志。打造高端制造業(yè)，是實現工業(yè)轉型升級、提升產業(yè)核心競爭力的內在要求。
朱宏任強調指出，從國際實踐看，突破高端制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)瓶頸，是搶占國際競爭有利地位和帶動經濟轉型的關鍵。
高度重視工業(yè)經濟運行的監(jiān)測分析
對于經濟運行中出現的新情況、新問題，朱宏任指出，工業(yè)和信息化系統需要加強認識并給予重視。為實現“十二五”工業(yè)良好開局、促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)和信息化系統將重點抓好以下幾項重點工作：
一是在當前國內外環(huán)境十分復雜的情況下，要加強對經濟運行熱點難點問題的監(jiān)測分析，準確把握運行態(tài)勢，及時反映經濟運行中的新情況、新變化。要密切關注國內外經濟環(huán)境變化及對工業(yè)經濟運行的影響，密切關注西亞北非局勢變化和日本地震災害等世界經濟和我國工業(yè)的影響，密切關注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價格波動對產業(yè)上下游傳導和影響，及時發(fā)現問題，采取有力措施，保障工業(yè)平穩(wěn)運行。要加強調查研究，及時發(fā)現經濟運行中出現的苗頭性、傾向性問題，提出有針對性的政策措施建議。
二是創(chuàng)新運行監(jiān)測協調工作新思路，著力打造運行監(jiān)測協調工作新環(huán)境。他指出，工業(yè)和信息化部組建以來，高度重視運行監(jiān)測協調工作，特別是在應對國際金融危機中，強化運行監(jiān)測和預測預警制度，建立了與地方工業(yè)和信息化主管部門季度分析例會和與行業(yè)協會月度分析例會制度，按照國務院領導的批示精神，建立了以工作日為時間單位的工業(yè)動態(tài)信息專報制度，及時向國務院領導和中辦、國辦反映經濟運行中的熱點、難點問題，這些行之有效的制度必須堅持下去。
三是抓住實施“十二五”規(guī)劃新契機，推動工業(yè)發(fā)展再上新臺階。今年是“十二五”開局之年。“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃、信息化規(guī)劃、信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃也即將陸續(xù)出臺，與之相應還有一些行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃將陸續(xù)發(fā)布。為此，相關部門要認真學習和貫徹落實好這些規(guī)劃，按照規(guī)劃提出的目標和要求，以實施這些規(guī)劃為契機，大力推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，加快用信息技術和先進適用技術改造提升制造業(yè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合。
四是切實加強工業(yè)綜合協調和要素保障，提高經濟運行的平穩(wěn)性和協調性。據介紹，最近部分地區(qū)電力供應呈現緊張趨勢，上海、江蘇、浙江等地重新實施錯峰用電，北京、山東、河南、湖北、海南等省份上半年用電缺口較大，西北、西南地區(qū)鐵路運力持續(xù)緊張。
對此，朱宏任指出，生產要素保障是各級工業(yè)運行監(jiān)測協調主管部門的一項重要職責，對當前煤、電供應趨緊問題要高度重視，不能有絲毫放松。要結合當地節(jié)能減排、淘汰落后指標任務完成情況，著力搞好資源的優(yōu)化配置，進一步完善經濟運行協調機制，加強上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協調配合，搞好能源、資源等生產要素的組織銜接，盡最大努力保證關系國計民生的工業(yè)和信息化領域的重點需求。加強對日本強震影響的跟蹤分析，研究措施幫助企業(yè)解決關鍵設備和零部件的進口及運輸問題，組織企業(yè)研究替代產品，協調行業(yè)協會搭建平臺，做好上下游溝通，穩(wěn)定替代產品價格。
會議期間，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局副局長黃利斌通報了全國工業(yè)經濟運行情況。工信部中小企業(yè)司、規(guī)劃司相關領導也作了發(fā)言。參會人員就當前各市工業(yè)經濟運行監(jiān)測工作經驗以及存在突出問題進行了分組交流討論。會議通過了《全國第四十次中心城市工業(yè)經濟運行會議紀要》。
