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“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這篇文章，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期有新的發(fā)展、質(zhì)的飛躍，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的排頭兵。
本期《經(jīng)濟(jì)大講堂》的主講話題是“大力促進(jìn)央企發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，國務(wù)院國資委副主任黃淑和在總結(jié)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得初步成效的基礎(chǔ)上，深入剖析了中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，同時(shí)還對(duì)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路和重點(diǎn)進(jìn)行了多方面的闡述。
“十二五”時(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨歷史機(jī)遇，也面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以做強(qiáng)做優(yōu)做大為目標(biāo)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式，使企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道，切實(shí)提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
——編 者
核心觀點(diǎn)：
“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得扎實(shí)成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步進(jìn)展，自主創(chuàng)新取得豐碩成果，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境取得可喜成績(jī)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
中央企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任和使命。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，使中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形勢(shì)更加緊迫；我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中存在的突出矛盾和問題，使中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式責(zé)任更加重大；中央企業(yè)自身改革發(fā)展中存在的突出問題，使中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)更加艱巨。
“十二五”時(shí)期是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期。要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，努力在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和知名品牌建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)、深化國有企業(yè)改革等方面取得顯著成效。
話題之一 中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得初步成效
要點(diǎn) “十一五”時(shí)期，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得扎實(shí)成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步進(jìn)展，自主創(chuàng)新成果豐碩，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境取得可喜成績(jī)，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得了初步成效。
“十一五”時(shí)期，國資委和中央企業(yè)積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大方針和各項(xiàng)部署，中央企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得了初步成效。
第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得扎實(shí)成效。“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。中央企業(yè)重組整合力度不斷加大，中央企業(yè)戶數(shù)由2006年的169家調(diào)整到2010年的122家。中央企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)上市步伐不斷加快，截至2010年底，中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司達(dá)336家，目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的52.88%、凈資產(chǎn)的68.05%、營業(yè)收入的59.65%都在上市公司。國有資本在電信、電力等行業(yè)的比重占90%以上。
第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得初步進(jìn)展。一是在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，中央企業(yè)已經(jīng)取得了TD-LTE技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。二是在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，中央企業(yè)承擔(dān)了大型客機(jī)、高速列車、大型發(fā)電機(jī)組等我國絕大多數(shù)重大裝備的研發(fā)、生產(chǎn)任務(wù)。三是在新能源產(chǎn)業(yè)方面，中央企業(yè)主導(dǎo)著新一代核能技術(shù)的研發(fā)；自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)了世界領(lǐng)先的特高壓交流和直流示范工程；風(fēng)電開發(fā)總量占全國總開發(fā)量的64.84%，并擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)機(jī)核心技術(shù)。四是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，中央企業(yè)組建了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，自主研制的純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池新能源汽車整車產(chǎn)品已經(jīng)相繼問世。
第三，自主創(chuàng)新取得豐碩成果。2009年中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到2633億元，2006年至2009年年均增幅達(dá)到28.5%。截至2009年底，累計(jì)擁有有效專利76138項(xiàng)，其中有效發(fā)明專利21266項(xiàng)。中央企業(yè)承建完成的青藏鐵路工程、三峽工程、載人航天工程等更成為我國自主創(chuàng)新的典范。
第四，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境取得可喜成績(jī)。“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值(可比價(jià))綜合能耗下降20.28%；二氧化硫排放量減少36.30%，降幅超過全國平均水平22.01個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量排放量減少36.13%，降幅超過全國平均水平23.68個(gè)百分點(diǎn)，為國家完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。中央企業(yè)大力加強(qiáng)對(duì)資源的有效利用，2009年，中央煤炭企業(yè)的煤炭采收率達(dá)到76%至82%，中央石油企業(yè)貧油層原油采收率達(dá)到世界先進(jìn)水平。
第五，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。2005年至2010年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額由10.5萬億元增加到24.3萬億元，年均增長(zhǎng)18.2%；營業(yè)收入由6.79萬億元增加到16.7萬億元，年均增長(zhǎng)19.7%；實(shí)現(xiàn)凈利潤由4642.7億元增加到8489.8億元，年均增長(zhǎng)12.8%。2010年美國《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)有30家。
國資委按照黨中央、國務(wù)院的要求，認(rèn)真履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極探索、開拓創(chuàng)新，在推動(dòng)中央企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面做了大量工作。
一是突出業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近年來，國資委相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的業(yè)績(jī)考核政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)做好節(jié)能減排，鼓勵(lì)企業(yè)獲取更多的戰(zhàn)略資源。從2010年起，國資委在中央企業(yè)全面實(shí)施了經(jīng)濟(jì)增加值考核，引導(dǎo)企業(yè)提升現(xiàn)有資本使用效率，加快清理各種無效和低效資產(chǎn)，不斷提高投資水平和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
二是突出發(fā)展戰(zhàn)略的指引作用，推動(dòng)中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。國資委強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃管理，提出中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、任務(wù)，明確國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域；強(qiáng)化企業(yè)主業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)投資的管理；通過出臺(tái)各種引導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)國有資產(chǎn)向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，向企業(yè)主業(yè)和核心業(yè)務(wù)集聚，向骨干和龍頭企業(yè)集聚。
三是突出出資人監(jiān)管的保障作用，推動(dòng)中央企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量。國資委通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)監(jiān)管等，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性和有效性，確保企業(yè)國有資產(chǎn)安全，有效防止國有資產(chǎn)流失，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；通過不斷改革和完善中央企業(yè)高管選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬分配制度，把業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的積極性；通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，引導(dǎo)企業(yè)有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和其他各類風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
四是突出企業(yè)改革的推動(dòng)作用，切實(shí)提高企業(yè)的活力和管理效率。國資委不斷推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革，探索建立規(guī)范的董事會(huì)，進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、科學(xué)決策的體制機(jī)制。加大管理創(chuàng)新力度，壓縮企業(yè)管理鏈條。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)資金、采購、銷售的集中管理，不斷提高企業(yè)的管理效率和管控水平。
話題之二 中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩
要點(diǎn) 中央企業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任和使命。從當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)和中央企業(yè)改革發(fā)展存在的問題看，中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大，刻不容緩。
中央企業(yè)主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，大多是基礎(chǔ)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的排頭兵企業(yè)，也是我國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任和使命。從當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)和中央企業(yè)改革發(fā)展存在的問題看，中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式意義重大，刻不容緩。
(一)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，使中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形勢(shì)更加緊迫。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨一系列重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了深刻變化。一是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)期，新興市場(chǎng)國家迎來趕超機(jī)遇。國際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國家普遍陷入困境，經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇緩慢。而新興市場(chǎng)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)，恢復(fù)速度比較快，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距有所縮小。二是新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，全球進(jìn)入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)前世界主要國家紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。在尋找并占領(lǐng)新一輪高速度、長(zhǎng)周期增長(zhǎng)的“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”方面，許多國家站在了同一起跑線上，尤其對(duì)發(fā)展中國家可能是實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。三是國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，大型跨國公司加快調(diào)整全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局。國際知名企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快剝離淘汰低效資產(chǎn)，優(yōu)化組織架構(gòu)，加大研發(fā)投入，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶占更大市場(chǎng)份額，爭(zhēng)奪未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國際貿(mào)易摩擦更加頻繁，企業(yè)參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。這些國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和調(diào)整，既為中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了良好契機(jī)，同時(shí)也帶來了巨大挑戰(zhàn)。
(二)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中存在的突出矛盾和問題，使中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式責(zé)任更加重大。
長(zhǎng)期以來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾始終存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加劇，單純依靠大量投入能源、資源和廉價(jià)勞動(dòng)力維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以為繼。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，主要有以下問題：一是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，不少產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，工業(yè)附加值不高。二是整體技術(shù)水平還比較低，技術(shù)儲(chǔ)備不足，科技創(chuàng)新投入較低，缺少核心關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。三是一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)長(zhǎng)期處于低水平飽和競(jìng)爭(zhēng)格局。如果這些狀況不能得到有效改變，我國企業(yè)在激烈的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位。
(三)中央企業(yè)自身改革發(fā)展中存在的突出問題，使中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)更加艱巨。
近些年來中央企業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，但要看到，中央企業(yè)發(fā)展還主要是依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入等外延性擴(kuò)張模式，增長(zhǎng)方式還屬于粗放型。突出存在以下問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠好。許多中央企業(yè)“大而不強(qiáng)”，與世界一流企業(yè)相比，在總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等重要指標(biāo)上還有很大差距；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不夠高。部分企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放、主業(yè)不夠突出、片面追求規(guī)模擴(kuò)張，許多產(chǎn)品還處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端；三是產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理。中央企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重還比較低，很多企業(yè)資源、能源利用效率有待大幅提高；四是技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。這些問題如果不盡快解決，將嚴(yán)重制約中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們必須在未來5年、10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
話題之三 中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路與重點(diǎn)
要點(diǎn) “十二五”時(shí)期，中央企業(yè)要把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和知名品牌建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)布局，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)有新的發(fā)展、質(zhì)的飛躍。
“十二五”時(shí)期是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期。中央企業(yè)“十二五”時(shí)期要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要途徑，大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，引導(dǎo)中央企業(yè)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提升價(jià)值創(chuàng)造能力相結(jié)合，把擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量相統(tǒng)一，把短期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，聚焦主業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和知名品牌建設(shè)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)、深化國有企業(yè)改革等方面取得顯著成效。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下5項(xiàng)工作。
第一，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要發(fā)揮出資人主導(dǎo)作用，按照戰(zhàn)略有機(jī)協(xié)同、資源有效配置的原則，大力推進(jìn)中央企業(yè)重組整合，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排，促進(jìn)中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。要進(jìn)一步完善和規(guī)范主業(yè)投資制度，嚴(yán)格控制新增非主業(yè)投資，推進(jìn)主輔分離，引導(dǎo)企業(yè)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要加大用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)的力度，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化結(jié)合。要通過壓縮管理鏈條，加大企業(yè)內(nèi)部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。
第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和知名品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。要進(jìn)一步完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新的考核政策和中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，加大國有資本預(yù)算對(duì)自主創(chuàng)新的支持。要深化企業(yè)改革，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入強(qiáng)勁活力和動(dòng)力。要加大研發(fā)投入，在“十二五”時(shí)期，要對(duì)中央企業(yè)的科研投入和研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重設(shè)置剛性增長(zhǎng)數(shù)量目標(biāo)。要進(jìn)一步推進(jìn)科研院所與大企業(yè)集團(tuán)的重組，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源配置，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，大力實(shí)施“千人計(jì)劃”，加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索設(shè)立人才創(chuàng)新基金和科技獎(jiǎng)勵(lì)基金。要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理和保護(hù)力度，打造一批國際知名品牌，進(jìn)一步提升品牌價(jià)值，同時(shí)進(jìn)一步取得國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。
第三，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，確保完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)。要將國家“十二五”時(shí)期有關(guān)節(jié)能減排指標(biāo)納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核體系，建立節(jié)能減排約束機(jī)制。要引導(dǎo)企業(yè)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)風(fēng)能、水能、太陽能、天然氣等清潔能源。要進(jìn)一步淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求的老舊設(shè)備和生產(chǎn)工藝，大力提高能源資源利用效率。要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步建立健全節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲3大體系，夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮中央企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要通過完善有關(guān)支持、激勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，突出發(fā)揮中央企業(yè)在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，營造支持創(chuàng)新、寬容失敗的有利環(huán)境。要通過風(fēng)險(xiǎn)投資等新的投融資模式，吸引、帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性投資，把握方向、超前部署、率先投入、引領(lǐng)發(fā)展。要牢牢抓住未來具有重要發(fā)展前途的、關(guān)系國計(jì)民生的、關(guān)系國家安全的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和方向，科學(xué)規(guī)劃、精心布局，進(jìn)行戰(zhàn)略性投資和布局。要按照國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“三網(wǎng)融合”、綠色能源、電動(dòng)汽車、納米技術(shù)等一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，占領(lǐng)帶動(dòng)未來發(fā)展的制高點(diǎn)。
第五，緊緊圍繞增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要把提升價(jià)值創(chuàng)造能力與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)增加值考核制度和政策，合理確定資本成本率，引導(dǎo)企業(yè)提高資本使用效率。要通過考核的導(dǎo)向作用，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，清理、退出低效業(yè)務(wù)。要不斷深化全員業(yè)績(jī)考核，穩(wěn)妥推進(jìn)董事會(huì)考核，切實(shí)提高考核水平。要進(jìn)一步提高考核、激勵(lì)、任免等制度的協(xié)調(diào)性，使各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)有效銜接，將考核結(jié)果與薪酬激勵(lì)、職務(wù)任免相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提升。
改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我們要以更大的決心、勇氣和魄力，全面推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，加快推進(jìn)公司制股份制改革，建立健全市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的活力和動(dòng)力。要繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管的前瞻性、及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供良好的環(huán)境。
